上不雅智库近期推出“智库问政”系列对话，聚焦上海连年来推出的一系列城市治理的新作念法、新名词，邀请联系智库特聘大众及行政部门疏导，进行深刻解读。

前不久召开的中央城市责任会议建议更动、宜居、秀好意思、韧性、好意思丽、机灵的当代化好意思丽城市推敲，要求以股东城市更新为焦灼握手，走出一条中国特质城市当代化新途径。《目田日报》曾在头版头条报说念了杨浦区控江街说念凤南一村的“三个100%”案例，颂赞这是“为中国式当代化城市更新旅途提供了优秀样本”。样本的背后，若干东说念主付出了辛勤？又凝练出哪些可实行可模仿的教悔和措施？本期“智库问政”连合“解·访”栏目，聚焦“当代化城市更新”，望望上海若何“答题”。

本期嘉宾

熊易寒 复旦大学海外关系和人人事务学院教师，博士生导师

杨军 上海市杨浦区控江街说念干事处副主任

主理东说念主

夏斌 博士 目田日报 

凤南一村旧住房撤销重建神志更新条约庄重签约现场。本报记者 蒋迪雯 摄

（本次访谈将分为上、下篇，以下为上篇主要内容纲目）

责任组上门被住户泼水，城市更新难在那儿？

解·访：杨主任，凤南一村的城市更新难在那儿？

杨军：凤南一村是全市范畴最大的旧住房撤销重建神志，这个神志，难点在于“三多一少”。

“三多”，领先是房型多。它体量相比大，占地57.6亩，共有1813户，其中住户是1794户，这内部有290户如故产权房，房型一共有128种，咱们撤销重建的新住房一共是20种房型。是以从房型角度来讲，若何把128种房型归纳为20种房型，是一个很大的繁难。

第二个，是住户的诉求相比多，或者说住户的顾虑相比多。一个顾虑是“怕耗损”，因为凤南一村也曾在2012年和2021年头始过一些旧住房更新的前期责任。可是其时由于种种原因，王人莫得链接下去。住户经过两次“预演”，导致顾虑许多，可能还不一定了解“城市更新”的策略，念念维停留在往日“拆迁”那一套，就想“拿钱走东说念主”。可是，咱们此次摄取撤销重建的形状，需要住户搬出去过渡3到4年，然后再回搬。他们惦记这个钱拿不到，或者出去过渡给他们加多阻遏。

还有一个顾虑是“怕折腾”。这边60%以上是老年东说念主，旧地难离；还有一些东说念主可能经济上相比焦灼，要搬出去的话需要初始资金，有时能承担；还有住户顾虑生涯断档，他们惦记搬出去以后，就医和就学会不会不通俗？还有一些老年东说念主惦记，搬出去后，蓝本享受到的一些上门护士服务还会不会有？等等。

人人关于户型和盘算决策的主张也相比多。有些住户认为容积率会增高，大楼户数会增多，地下车位若何分派，房型盘算、朝向不够知足，等等。

“三多一少”中的少，其实即是信任少。

2023年三、四月份神志初始的时间，住户对咱们的信任度其实不够高。他们认为这个神志政府还是初始过的，阿谁时间“黄”掉了，现时是不是你们又在“玩”咱们？咱们责任组上门的时间，有的住户在厨房拿一块砧板用刀斩肉，来抒发不接待；还有的住户径直拿水泼咱们，等等。

住户当盘算师，解开房型难题

解·访：杀青“三个100%”，到底解开了哪些心结呢？

杨军：有一些住户对面积相比较真。我前边提到过128种房型要鉴别红20种新的房型，这当中的分档，是很有庄重的。关于这些“面积较真户”，咱们就跟大众说，要纵向看，不可是横向比。纵向看的话，新址比蓝本的屋子多了独处的卫生间、厨房。从这个角度来讲，大众是收获的。况兼系数小区的环境好多了，有电梯、绿化、泊车位等等。临了，住户基本上也王人接受了咱们的决策。

针对家庭有矛盾的住户，咱们和他们算脸色账。在第二轮造访时间，咱们党群中心主任有次到一位住户家去，效力恰巧遭逢台风，老细君家里的水还是溢到墙床脚了，病历卡王人泡在水里。这个时间，他马上问：“大姨，我有什么不错帮您？”老细君其后告诉他，他女儿是尿毒症患者，每周王人要到病院作念两次透析，手脚不是至极通俗。其实他们这个要求不错办残疾证，但老细君莫得去办过，咱们街说念用最快的速率把残疾证办出来了。后头的责任，就更容易合营了。

对房型有质疑的，咱们让住户当盘算师。这内部占比最大的是一室户，在盘算时由于消防安全的洽商，是暗卫。很巧，有一位住户在建筑方面很醒目，说现时屋子王人不错下千里式排水，然后我方作念了一个模子，王人造成明卫和明厨了。这个模子拿出来以后，咱们王人认为很受饱读吹，就和盘算单元进行了沟通，在后续的屋子内部进行了盘算的变嫌，解开了住户对房型的心结。

良好化管束，“以东说念主民为中心”重建信任

熊易寒：刚才杨主任讲的有几点，我认为至极值得学习。

第一个，凤南神志宝石党建引颈，把协商民主法子应用到了城市更新当中。这个历程当中，咱们诞生了临时党支部，频频性召开党支部会议、住户代表恳谈会、住户楼组会议，等等，了解咱们住户的一些基本诉乞降本色繁难。

针对这些繁难，又作念到了第二点，即是长久以东说念主民为中心，在城市更新中充分洽商老匹夫的本色繁难。比如说，老匹夫但愿有明厨明卫，这要求咱们“螺蛳壳内部作念说念场”，自己是有许多繁难的，可是大众当中有妙手，住户通过奥妙的盘算，贬责了明厨明卫的问题。这个本色上即是社会治理内部的理念——共建。城市更新不单是是政府的事情，它亦然老匹夫的事情；老匹夫的机灵若何样大约应用到城市更新中来，至极的焦灼。

第三个，在责任中长久宝石良好化的管束。我在调研当中了解到，凤南的改良有一个相等好的作念法，对老匹夫的诉求作念分类管束。比如说，分了A、B、C三类。A类住户的城市更新意愿很蛮横的；B类住户的气魄是扭捏的，有一些顾虑；还有一类C类住户，是明确反对的，有的可能是产权房，有的可能是投资客，有的可能有试验繁难、他不想搬走，等等。

关于A、B、C三类住户，政府部门进行分类施策，作念到“一户一档一策”，去了解老匹夫果然切诉求是什么、顾虑是什么。当政府大约换位念念考，大约站在大众的角度去念念考问题，帮他贬责本色的繁难，那么大众的许多顾虑就会褪色，推动咱们的责任。

节目总谋划：赵勇

本期编导：夏斌 张驰 

本期编著：张驰

盘算：狄斐

（实习生朱蕊对本期节目制作亦有孝敬）